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揭阳市房产管理局行政处罚程序规定
揭阳市房产管理局行政处罚程序规定
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:576    更新时间:2014-12-31    

 

揭阳市房产管理局行政处罚程序规定

 

第一条 为规范本地区房产管理行政处罚执法行为,严格依法行政,保证法律法规的正确实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共华国房地产管理法》等有关法律法规,结合我局工作实际,制定本规定。

第二条 市房产管理局(以下统称房管局)内设的职能科室在行政执法时应当以市房管局的名义进行,属下各单位依据局机关委托权限行使行政处罚权。根据需要,房管局可以会同有关行政主管部门联合执法。

第三条 行政执法坚持有法必依、执法必严、违法必究和合法、适当、高效的原则。

实施行政处罚,必须履行法定程序,坚持公正、公开和处罚与教育相结合的原则。

第四条 行政执法人员应当依照法定职责对管理相对人遵守房地产法律法规情况进行执法检查,对管理相对人违反法律法规的行为依法采取相应的行政处罚。

第五条 行政执法人员在法定权限范围内行使行政检查权,执法时不得少于两人,检查程序应符合法律法规要求,应向管理相对人或有关人员出示执法证件,表明身份,说明来意。

检查人员在执法检查中不得收取费用,不得接受被检查人的宴请。凡与管理相对人有直接利害关系的行政执法人员,应当回避。

第六条 在执法过程中,发现管理相对人有轻微的违规行为,没有造成危害后果,并能及时纠正,不予行政处罚的,行政执法人员应对当事人进行守法宣传教育,令其停止或改正违规行为,并应当场制作笔录,由当事人签名或由当事人出具书面保证。

第七条 在执法过程中,发现管理相对人有违法、违规行为,需做进一步调查或追究责任的,应当履行法定程序。执法人员除对当事人进行守法宣传教育外,应当向当事人下达《调查通知书》,要求当事人在规定的时间内到房管局说明情况,接受询问。

凡须当事人履行法定义务和改正违法行为的,也可先行下达《责令(限期)改正通知书》,如责成当事人补办手续等。

第八条 对举报、投诉管理相对人有违法、违规行为嫌疑的,应做好登记,组织行执法人员进行核实。根据实际情况,按本规定第九条、第十条办理。

第九条 凡需对违法、违规当事人进行查处的,应先建档立案,填写《立(销)案审批表》,报相应科室负责人同意。

第十条 立案后应指定承办人员负责调查取证工作。承办人员应根据当事人违法、违规事实,收集不同的证据,并书面记录。被调查人看阅无误后签名(或盖章)。遇有拒绝提供情况或拒绝签名的,应在笔录中记载、说明。

第十一条 调查必须坚持以事实为根据,全面、客观、公正,不得弄虚作假,严禁违法取证。

第十二条 在查证中,发现当事人有利用他人证书或涂改、伪造证书进行违法活动的,承办人员可采取先行登记保存的措施,当场做好笔录,以防证据可能灭失或转移。

第十三条 调查取证结束后,承办人员应书面形成调查报告。调查报告应根据证据对当事人违反相应法律法规的事实予以认定,也可以根据证据情况否定其违法事实。

对认定违法的要依据《揭阳市房产管理局规范行政处罚自由裁量权适用规则》和《揭阳市房产管理局行政处罚自由裁量标准》的具体规定给予行政处罚,对被否定违法的作出不予行政处罚等初步处理意见。

第十四条 行政执法调查报告经科室负责人签署意见后,报分管领导审核。分管领导认为需进一步讨论研究的,可组成三人以上的单数人员进行合议。对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚的,应当由局领导召开会议讨论决定。

第十五条 实施行政处罚应当对以下内容进行审核:

(一)事实是否清楚;

(二)证据是否齐全、真实、可靠;

(三)查证程序是否合法;

(四)依据的法律法规是否正确;

(五)拟实施的行政处罚是否符合相应法律法规的规定;

(六)对不予处罚或从轻、减轻处罚的是否符合条件。事实不清、证据不足、适用法律法规不当的,不应作出处罚决定。只有当事人的陈述材料,无其他证据的不能给予处罚。对当事人拒不承认违法、违规事实的,可根据确凿的证据给予处罚。

第十六条 经局领导审核决定予以行政处罚的,承办人员应制作《行政处罚意见告知书》,交付当事人,告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利。

第十七条 对当事人的陈述和申辩,承办人员应当认真听取,做好笔录。当事人对拟作出的处罚决定有异议,可以提出事实、理由和依据,承办人员应进行复核。

当事人未按规定进行陈述和申辩的,视为放弃权利,应有书面记载。

第十八条 承办人员在听取当事人陈述、申辩后,凡不需改动处罚决定的,应拟订《行政处罚决定书》,连同该案件所有资料报局主要领导审批。

凡经承办人员复核,当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当采纳,需要对处罚意见进行改动的,应重新提出调查报告提交分管领导和局领导审批。

第十九条 经局领导审批,决定给予行政处罚的,应当制作《行政处罚决定书》。

凡需分别处罚各方当事人的,应分别制作《行政处罚决定书》。

第二十条 承办人员要依法做好送达。

(一)行政处罚决定书应当在宣告后当场送达当事人。当事人应在《送达回证》上注明收到日期并签名或盖章。

(二)当事人不在场或拒绝签收的,应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。留置送达的,应邀请见证人作证将送达文书依法留在当事人处。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

第二十一条 《行政处罚决定书》自送达之日起生效。承办人员应当掌握当事人对行政处罚决定内容的履行情况。

第二十二条 对处以罚款的,不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。

第二十三条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,承办人员可根据相应法律法规的有关规定提出拟申请人民法院强制执行的意见,经分管领导或局领导同意后,制作《行政处罚强制执行申请书》,向有管辖权的人民法院申请强制执行。承办人员应按法院要求提供案卷材料。

第二十四条 本规定自201511日起施行。

 

 

 

 

 

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